竹内さちえ(竹内幸枝)

@TakeuchiSachie

政治は生活。他人事は巡りめぐって自分事。日々の生活にある「？」から、まちの課題を一緒に考えませんか✨ 松戸市議会議員（無所属無党派）

千葉松戸市

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船橋市教職員組合　　（船教組） @Funa_Kyoso

1 day ago

「組合は自分のためだけに入るんじゃないんだよ。何もできなくても、入ってることでみんなのためになる。そして、職場が良くなれば、子どもたちのためになる。」先輩女性組合員からの言葉でした。

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まるお(加藤薫) @XCTvf3BMtHyAC9R

1 day ago

▷PTAは、加入を申し込んだ会員の情報を自ら取得し、自らの責任と会計によって会費を徴収しなければならない。学校、教育委員会及び地方公共団体は、PTA会費を学校教育費の一部であるかのように取り扱うのではなく、学校とは別組織の内部会費として明確に切り分ける必要がある。 (以上、引用)

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🔶PTA適正化推進委員会佐藤🔶

@jjjqqqxxx0852

1 day ago

文部科学省資料から消えた「PTA会費」 ―学校徴収金の枠外へ移された別団体会費― https://t.co/VAXSNaQ8nu 【note記事】 7初財務第3号と校務DXチェックリストの改訂から読み解く、学校によるPTA会費徴収の位置付け文部科学省は、令和7年4月30日付け7初財務第3号「学校徴収金の公会計化等の取組の一層の推進について」により、教材費や修学旅行費など、学校が保護者から徴収してきた経費について、学校・教員が徴収・管理する従来の仕組みを見直すよう求めた。［1］同通知が示した方法は、大きく二つである。一つは、学校教育活動に必要な経費を地方公共団体の歳入歳出予算に組み入れ、地方公共団体が徴収・管理する公会計化である。もう一つは、学校を経由せず、保護者が物品やサービスを提供する業者等へ直接支払う方法である。［1］しかし、PTA会費は、この二つのいずれにも当てはまらない。 PTA会費は、学校教育活動に必要な経費ではなく、学校とは別組織であるPTAとの会員関係に基づいて支払われる団体会費だからである。さらに注目すべきことに、文部科学省は、令和6年度版まで校務DXチェックリストの「学校徴収金」に明記していたPTA会費を、7初財務第3号発出後の令和7年度版では削除した。［2］［3］これは、PTA会費を公会計化又は直接支払い化の対象に移したのではなく、そもそも学校徴収金政策の対象から外したものと読むのが最も整合的である。 1　「公費化」と「公会計化」は異なる最初に、「公費化」と「公会計化」を区別しなければならない。公費化とは、従来保護者が負担していた費用を、税金などの公費で負担することである。保護者から費用を徴収しない場合が典型となる。これに対し、公会計化とは、保護者が負担する金銭を地方公共団体の歳入として受け入れ、その支出を歳出予算に計上して処理することである。保護者負担が消えるわけではなく、徴収・管理方法が学校の私費会計から地方公共団体の正式な会計へ移る。 7初財務第3号の脚注4も、公会計化について、学校徴収金を地方公共団体の会計に組み入れ、歳入歳出予算に計上することと説明している。［1］したがって、7初財務第3号は、PTA会費を税金で肩代わりする公費化を扱った通知ではない。また、地方公共団体がPTAへ補助金を交付することと、保護者個人がPTAに支払う会費を自治体が肩代わりすることも別問題である。 PTAへの補助金には、補助目的、公益性、交付要綱、予算措置、公平性などの根拠が別途必要であり、7初財務第3号からPTA会費の公費負担を導くことはできない。 2　7初財務第3号が公会計化できるとした理由 7初財務第3号は、教材費や修学旅行費等を地方公共団体の公会計で取り扱える理由を明確に示している。学校設置者は、学校教育法等により当該学校教育活動に対する責任を有している。そのため、教材の購入等に必要な経費を歳出予算に計上するとともに、保護者からの徴収金を歳入予算として計上できる、という構成である。［1］ここで重要なのは、単に「学校がこれまで徴収してきたから公会計化できる」としているのではないことである。通知が示した論理は、次のようなものである。学校教育活動に必要な経費である。学校設置者が、その学校教育活動に責任を負っている。そのため、当該経費を地方公共団体の歳入歳出予算で取り扱うことができる。つまり、公会計化の前提には、学校設置者が責任を負う学校教育活動が存在しなければならない。教材費、校外活動費、芸術鑑賞費、修学旅行費などは、いずれも学校が教育課程又は学校教育活動として実施する授業、行事、学習活動に直接結び付く費用である。これに対して、PTAは学校設置者でも学校でもない。 PTAが行う活動は、PTAという別組織が自ら決定し、自らの会員関係に基づいて実施する活動である。学校設置者がPTAの内部活動について学校教育法上の実施責任を負うわけではない以上、7初財務第3号が示した公会計化の論理をPTA会費へ適用することはできない。したがって、「文部科学省が学校徴収金の公会計化を認めたから、PTA会費も自治体会計へ組み入れられる」という説明は成立しない。 3　通知が対象として明記した学校徴収金 7初財務第3号の脚注5は、各学校が保護者から徴収している学校徴収金について、学校給食費のほか、おおむね次の費目に該当すると整理している。［1］教材費等入学時一括購入品費調査関係経費卒業諸費修学旅行費校外活動費芸術鑑賞費スポーツ振興センター掛金この列挙にPTA会費は含まれていない。児童生徒会費、部活動費、学年・学級活動費も含まれていない。通知の別添3でも、学校徴収金の種目ごとに、公会計化の状況又は保護者と業者等との直接支払いの実例が整理されている。［1］具体的には、教材費等、調査関係経費、芸術鑑賞費、校外活動費、修学旅行費、卒業諸費、入学時一括購入品費、スポーツ振興センター掛金である。ここにもPTA会費は存在しない。この点は、単なる一覧表上の記載漏れとして処理できない。なぜなら、文部科学省は、それ以前の校務DXチェックリストでは、PTA会費を学校徴収金として明示していたからである。 4　令和6年度版ではPTA会費が明記されていた令和6年度版「GIGAスクール構想の下での校務DXチェックリスト（学校向け）」の質問8は、学校徴収金を口座振替やインターネットバンキング等によって徴収しているかを確認する項目であった。［2］その説明では、学校徴収金について、次の費目が列挙されていた。学校給食費教材費校外活動費芸術鑑賞費調査関係経費学年・学級活動費児童生徒会費修学旅行費入学時一括購入品卒業諸費スポーツ振興センター掛金部活動費 PTA会費さらに質問8-2の回答選択肢にも、「PTA会費」が独立した費目として置かれていた。［2］つまり、令和6年度までは、学校がPTA会費を口座振替等で徴収している実態を、校務DXの進捗確認の対象としていたことになる。もっとも、このチェックリストは、PTA会費の学校徴収に法的根拠を与える文書ではない。現場で学校が取り扱っている金銭を広く「学校徴収金」と呼び、その徴収方法がデジタル化されているかを調査していたにすぎない。しかし、少なくとも、令和6年度版ではPTA会費を意識的に調査項目へ入れていたことは明白である。 5　令和7年度版ではPTA会費が削除された令和7年度版の校務DXチェックリストでも、質問8として、学校徴収金を口座振替等で徴収しているかを確認している。［3］しかし、学校徴収金の定義は、次のように変更された。学校給食費教材費等入学時一括購入品費調査関係経費卒業諸費修学旅行費校外活動費芸術鑑賞費スポーツ振興センター掛金令和6年度版に存在した次の四費目は、定義から削除された。学年・学級活動費児童生徒会費部活動費 PTA会費質問8-2の選択肢も同様に変更され、PTA会費は選択肢から削除されている。［3］したがって、脚注から偶然「PTA会費」の文字だけが抜け落ちたわけではない。学校徴収金の定義と、学校が回答する費目別選択肢の双方から、PTA会費が削除されている。しかも、令和7年度版に残された9費目は、7初財務第3号の脚注5が示した費目に学校給食費を加えたものと一致する。［1］［3］これは、7初財務第3号が示した学校徴収金の範囲に合わせ、校務DXチェックリストの対象費目を再整理したものとみるのが自然である。ただし、文部科学省は公開資料において、「PTA会費を学校徴収金から除外するために改訂した」とは明記していない。したがって、通知とチェックリストの費目構成、改訂時期及び削除箇所を総合した解釈であることには留意が必要である。 6　直接支払いとは、PTAへの会費納入ではない 7初財務第3号は、公会計化に適さない費目について、学校を経由せず、保護者と業者等との間で直接支払いを行う方法を示している。［1］しかし、ここでいう直接支払いは、単に「保護者がどこかへ直接お金を払う」という一般的な意味ではない。通知が具体例として挙げているのは、次のような支払いである。修学旅行費について、保護者が旅行業者等へ支払う。卒業アルバム代について、保護者が制作業者等へ支払う。制服、体操服、上履き等について、保護者が販売業者へ支払う。校外活動に必要な交通費、宿泊費、施設利用料等を、関係業者へ支払う。［1］いずれも、学校教育活動に必要となる物品又はサービスについて、購入者である保護者と、供給者である業者等との間で代金を授受する構造である。 PTA会費は、この構造に当てはまらない。 PTAは、学校教育活動に必要な教材、旅行、制服、アルバム等を保護者へ販売する業者ではない。 PTA会費は、物品購入代金でもサービスの対価でもなく、PTAへの加入意思を示した者が、会員として団体へ納付する会費である。したがって、会員がPTA自身の口座へ会費を振り込むことは、日常語では直接支払いと表現できても、7初財務第3号がいう「保護者と業者等の間での直接支払い」ではない。 PTA会費は、同通知の直接支払い化の対象ではない。 7　PTA会費は二つの選択肢の外に置かれている 7初財務第3号の構造を正確に読むと、学校が取り扱ってきたすべての金銭について、公会計化するか保護者と業者等との直接支払いにするかという二択を示したものではない。通知が対象としているのは、あくまで、学校教育活動の効果的な実現に必要となる経費である。［1］その範囲に入る費目について、地方公共団体の責任で公会計化するか、物品・サービスを提供する業者等との直接取引へ移すかを検討するよう求めたものである。 PTA会費は、学校教育活動の必要経費ではない。また、業者等から物品又はサービスを購入する費用でもない。したがって、PTA会費は、「公会計化が難しいから直接支払いにする費目」ではなく、「学校徴収金の公会計化・直接支払い化政策の入口から外された費目」と整理すべきである。 PTA会費は、学校や学校設置者が処理方法を選択する学校徴収金ではなく、PTA自身が会員との関係で徴収すべき団体内部の会費である。 8　「学校が関わってはいけない費目」と読めるか文部科学省は、7初財務第3号や令和7年度版校務DXチェックリストにおいて、「学校はPTA会費の徴収に関与してはならない」と直接記載してはいない。また、令和7年度版の学校徴収金の説明には「など」という表現がある。［3］そのため、チェックリストからPTA会費が削除されたことだけを根拠に、文部科学省が法的な禁止命令を発したとまではいえない。しかし、次の事実は重い。令和6年度版では、PTA会費を学校徴収金として明記していた。［2］ 7初財務第3号では、PTA会費を対象費目に含めなかった。［1］同通知は、公会計化の根拠を学校設置者の学校教育活動に対する責任に求めた。［1］同通知がいう直接支払いは、保護者と物品・サービス提供業者等との取引を指している。［1］通知後の令和7年度版では、PTA会費が定義と回答選択肢の双方から削除された。［3］この一連の資料を総合すれば、文部科学省がPTA会費を、「学校が徴収・管理方法を改善すべき学校徴収金」として位置付けることをやめ、「学校徴収金政策の外にある別団体の会費」として扱う方向へ整理した、と読むことには十分な合理性がある。したがって、「学校が関わってはいけない費目」という表現を、より正確に言い換えるなら、次のようになる。 PTA会費は、7初財務第3号に基づいて学校又は地方公共団体が公会計化、徴収、管理又は直接支払い化を進める対象ではない。学校徴収金として取り扱う政策的根拠は、最新の文部科学省資料には示されていない。学校又は教育委員会がなお関与するのであれば、7初財務第3号とは別の、具体的な法令上の所掌事務、会員契約、個人情報利用及び会計処理の根拠を示さなければならない。つまり、7初財務第3号は、学校によるPTA会費徴収の根拠にはならない。むしろ、最新資料の変更は、学校がPTA会費の徴収・管理から分離されるべきことを示す方向の資料として使用できる。 9　個人情報保護委員会資料との整合この解釈は、個人情報保護委員会が令和8年3月に公表した「公立学校とPTAの間で個人情報のやり取りをするためのポイント」とも整合する。［4］同資料は、学校が管理している保護者口座情報を利用し、学校がPTA会費を徴収している事例を、個人情報保護法上の検討を要する現場例として明示している。［4］その上で、学校とPTAの間で個人情報を取り扱う場合には、まず、関係機関との情報連携が学校業務に関する法令上の所掌事務又は業務の範囲内にあるか、その利用目的を特定しているかを確認するよう求めている。［4］同資料は、「PTAは学校とは別組織です」と明記している。［4］学校が個人情報を取り扱うには、法令の定める所掌事務又は業務の範囲内で利用目的を特定しなければならず、利用目的を特定せずに個人情報を取り扱うことは個人情報保護法違反であるとも説明している。［4］この整理に従えば、PTA会費が7初財務第3号上の学校徴収金から外された後も、学校が学校管理口座や学校徴収金システムを用いて徴収を続けるためには、少なくとも次の点を説明する必要がある。学校がPTA会費を徴収することが、どの法令上の所掌事務又は業務に該当するのか。学校が保護者の口座情報をPTA会費徴収に利用する目的を、どのように特定しているのか。 PTAへの加入申込みが存在し、誰がPTA会員であるかをどの記録によって確認しているのか。 PTA会長から徴収を依頼されたというだけで、地方公共団体又は学校が私的団体の会費徴収事務を担えるのか。学校教育費とPTAの団体会費を、会計上及び情報管理上どのように分離しているのか。これらを示せない場合、学校によるPTA会費徴収は、単に古い慣行を続けているだけであり、最新の学校徴収金政策から説明できるものではない。 10　PTA自身による徴収は「通知上の直接支払い化」ではない PTA会費の適正な処理は、PTA自身が加入者から徴収することである。ただし、これは7初財務第3号がいう直接支払い化ではない。両者は、似ているようで法的構造が異なる。 7初財務第3号の直接支払いは、学校教育に必要な物品・サービスについて、保護者が業者等へ代金を支払う取引である。［1］ PTA自身による会費徴収は、PTAへの加入を申し込んだ者が、PTAとの会員関係に基づき団体会費を納付する行為である。 PTA会費について必要なのは、学校を介した支払い方法の変更ではなく、会員関係そのものを学校在籍関係から分離することである。 PTA自身が入会申込書、電子フォーム、署名済み加入届等によって加入意思を取得する。 PTA自身が会員名簿を作成する。 PTA自身が会員から振込、口座振替、決済サービス等によって会費を受領する。 PTA自身が未納、退会、返金等を処理する。学校が保有する児童生徒名簿、保護者連絡先、学校納入金口座、学校徴収金システムを使用しない。この独立徴収が、学校とPTAを別組織として扱う本来の姿である。 11　自治体が説明すべき事項今後、自治体又は学校がPTA会費を学校徴収金として扱い続ける場合には、少なくとも次の事項について説明が必要になる。第一に、令和6年度版ではPTA会費が明記されていたにもかかわらず、令和7年度版では削除されたことをどのように理解しているのか。［2］［3］第二に、7初財務第3号脚注5のどの費目にPTA会費が該当すると考えているのか。［1］第三に、PTA会費が「学校教育活動の効果的な実現に必要な経費」に該当する法的根拠は何か。［1］第四に、学校設置者がPTAの内部活動に対して実施責任を負う根拠は何か。第五に、PTA会費を地方公共団体の歳入歳出予算に組み入れる根拠は何か。第六に、学校がPTA会費の徴収・管理を行うことが、どの法令上の所掌事務又は業務に含まれるのか。［4］第七に、学校が管理する保護者口座情報をPTA会費徴収に利用する利用目的を、いつ、どのように特定し、本人に明示したのか。［4］第八に、PTAへの加入意思をどの申込記録によって確認しているのか。これらに答えず、「従来から学校徴収金として扱っている」「PTA会長から委任を受けている」「保護者の利便性のためである」と説明するだけでは、7初財務第3号発出後の運用を正当化できない。結論 7初財務第3号は、学校が取り扱ってきたすべての私費を、公会計化又は直接支払い化する通知ではない。同通知が対象としているのは、学校設置者が実施責任を負う学校教育活動上の必要経費である。［1］教材費、修学旅行費、校外活動費等については、学校設置者の責任を根拠として地方公共団体が公会計化できる。公会計化に適さない物品・サービスについては、学校を経由せず、保護者と業者等との間で直接支払うことができる。［1］しかし、PTA会費は学校教育活動の必要経費ではない。 PTAは学校とは別組織であり、PTA会費は会員関係に基づく団体会費である。［4］ PTA会費を地方公共団体が公会計化する根拠は、7初財務第3号にはない。 PTA会費を、同通知がいう保護者・業者間の直接支払いの対象とすることもできない。さらに、令和6年度版まで校務DXチェックリストに明記されていたPTA会費が、7初財務第3号と同じ費目整理を採用した令和7年度版では、学校徴収金の定義と回答選択肢の双方から削除された。［1］［2］［3］この変更は、PTA会費を公会計化又は直接支払い化の対象に移したのではない。 PTA会費を、学校が徴収・管理方法を選択する「学校徴収金」の枠外へ出したものと読むべきである。したがって、PTA会費について求められるのは、学校徴収の効率化でも、公会計化でもない。学校徴収金制度からの完全な分離である。 PTAは、加入を申し込んだ会員の情報を自ら取得し、自らの責任と会計によって会費を徴収しなければならない。学校、教育委員会及び地方公共団体は、PTA会費を学校教育費の一部であるかのように取り扱うのではなく、学校とは別組織の内部会費として明確に切り分ける必要がある。一次資料［1］文部科学省「学校徴収金の公会計化等の取組の一層の推進について」令和7年4月30日付け7初財務第3号 https://t.co/IQ45WqGFDx ［2］文部科学省「GIGAスクール構想の下での校務DXチェックリスト（学校向け）（令和6年度）」 https://t.co/CkfZ6sMUKy ［3］文部科学省「GIGAスクール構想の下での校務DXチェックリスト（学校向け）（令和7年度）」 https://t.co/dJPs9N9Mr1 ［4］個人情報保護委員会「公立学校とPTAの間で個人情報のやり取りをするためのポイント」 https://t.co/aH8xjF4lJ4

竹内さちえ(竹内幸枝)

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