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Première séance de travail de la concertation sur les aides aux entreprises au #HCSP. Pour Jean Deguerry et DF, il faut passer de la massification à l’individualisation des aides. Les Départements doivent pouvoir soutenir l’économie de proximité et l’agriculture. @StrategiePlan
Pourquoi le dialogue financier entre l'État et les collectivités locales peine-t-il tant à aboutir ?
https://t.co/x4PUAT2DG2
Ce matin à Paris, le Haut-commissariat à la Stratégie et au Plan ( #HCSP) a dévoilé sa note d'analyse n°159, intitulée « #Dépenseslocales : pour un nouveau contrat entre collectivités et État ».
Un panel d'experts s'est penché sur une question qui revient sans cesse depuis plus de quinze ans : comment construire un véritable partenariat financier entre l'État et les territoires, à l'heure des transitions démographique, sociale et écologique ?
La note dresse un diagnostic à la fois rigoureux et nuancé. Entre 1995 et 2024, les dépenses locales consolidées n'ont progressé que de 1,5 point de PIB, un rythme modéré comparé à celui de la sécurité sociale.
Aujourd'hui, les collectivités assurent 54 % de l'investissement public et près de 70 % de l'investissement civil.
L'idée d'un « nouveau contrat » fondé sur la coresponsabilité, la prévisibilité et des trajectoires pluriannuelles ciblant les 215 plus grandes collectivités va clairement dans le bon sens.
Pourtant, malgré ces avancées, le dialogue financier semble toujours dans l'impasse.
Voici les raisons de ce blocage et surtout des pistes pour en sortir.
Depuis la RGPP, la MAP et les contrats de Cahors, le cadre intellectuel a peu évolué. La logique reste identique : l'État fixe un objectif national de réduction du déficit ; les collectivités sont perçues comme un simple levier d'ajustement ; leurs dépenses sont avant tout vues comme un coût à maîtriser ; la contractualisation est présentée comme la solution
dite « équilibrée ».
La note du HCSP emploie un vocabulaire plus partenarial, mais elle s'inscrit encore largement dans ce schéma hérité des années 2010.
Les leviers proposés, modération de la masse salariale, recentrage des subventions, mutualisations, optimisation des transports, sont utiles et concrets, mais ils relèvent davantage d'une recherche d'efficience gestionnaire que d'une transformation structurelle profonde.
La nouvelle contractualisation reprend des ingrédients déjà connus : ciblage sur les grandes collectivités, trajectoires pluriannuelles, pilotage dit « partagé ».
Les apports sont réels
– données actualisées
- comparaisons européennes
- leviers chiffrés
Pourtant, le modèle de gouvernance évolue peu.
On reste dans une logique d'ajustement plus que de refondation.
La note met en lumière des bonnes pratiques à l’étranger, notamment au Danemark et en Espagne : plafonds pluriannuels de dépenses, encadrement de la fiscalité, équilibre budgétaire, plafonds d’endettement et procédures de contrôle automatique ou par une autorité indépendante.
Ces exemples montrent que des règles contraignantes peuvent fonctionner. Mais ils révèlent surtout ce qui manque en France : un consensus politique durable, une gouvernance simplifiée et, surtout, un espace partagé où ces règles sont co-construites plutôt qu’imposées.
Au Danemark comme en Espagne, ces dispositifs ont réussi grâce à une négociation large et continue entre l’État et les niveaux territoriaux, et non par des décrets descendants.
Ce qui fait défaut, c'est une rupture de paradigme.
Le blocage n'est pas technique, il est structurel et culturel. Nous continuons à piloter par la dépense brute plutôt que par la valeur publique créée.
Nous examinons les choix locaux sans réinterroger suffisamment les normes et charges imposées par l'État.
Nous appliquons un cadre uniforme à des territoires aux réalités profondément différentes.
Nous évaluons les budgets plus que les résultats concrets sur le terrain.
Tant que ces angles morts persisteront, le débat tournera en rond.
La pièce manquante : un Haut Conseil de la gouvernance territoriale (HCGT).
C’est précisément ce vide institutionnel qui explique pourquoi le dialogue reste enlisé depuis quinze ans. Aujourd’hui, il n’existe aucun lieu permanent où l’État et les collectivités travaillent réellement sur un pied d’égalité.
Cet espace institutionnel nouveau permet de :
- Co-analyser les dynamiques territoriales, les charges transférées et les besoins d’investissement à long terme ;
- Co-décider des trajectoires pluriannuelles et des règles du jeu ;
- Co-évaluer les politiques publiques en mesurant la valeur créée et les résultats concrets.
Cet un organe serait permanent, resserré (15 à 20 membres), doté d’un mandat clair et d’un secrétariat technique neutre.
Il réunirait l’État, les associations d’élus nationaux (Régions de France, Départements de France, AMF, Intercommunalités de France) et des experts indépendants.
Ses missions stratégiques :
- Construire une vision commune des besoins d’investissement à horizon 10-20 ans (climat, vieillissement, mobilités, logement, numérique) ;
- Définir des règles de gouvernance stables, différenciées et adaptées aux réalités territoriales ;
- Évaluer ensemble les politiques publiques pour passer d’un pilotage comptable à un pilotage par la valeur et par les résultats.
Ce Conseil marquerait une vraie rupture.
Contrairement à un énième comité consultatif, il ne serait pas une structure supplémentaire, mais le lieu où l’on construirait enfin le consensus qui peut faire défaut aujourd’hui.
Il donnerait aux collectivités un rôle stratégique réel.
Il créerait la confiance, la transparence et la prévisibilité durable qui manquent cruellement.
Sans cet espace de co-construction, importer des plafonds pluriannuels ou des autorités indépendantes risque de rester une contrainte supplémentaire, plutôt qu’une avancée partagée.
La note du HCSP est sérieuse et bienvenue.
Elle identifie des marges de manœuvre réelles et propose des outils inspirés de l’étranger.
Mais sans un lieu dédié à la co-analyse, à la co-décision et à la co-évaluation, nous continuerons à tourner en rond.
Créer un Haut Conseil de la gouvernance territoriale opérationnel, ce n’est pas ajouter une structure de plus, c’est combler le vide institutionnel qui empêche tout progrès réel depuis quinze ans.
C’est le changement de nature dont nous avons besoin pour réussir les transitions qui nous attendent.
Je tiens à remercier @CBeaune ainsi que les co-auteurs pour leur précieuse contribution.
Je suis particulièrement curieuse de découvrir les retours concrets des élus locaux et des associations, telles qu'Intercommunalités de France et Départements de France, sur cette proposition.
@AmaneGUERFI #Proposition #HCGT
#HautConseildelagouvernanceterritoriale
A.G
🖌️Haut Conseil de la Santé Publique #HCSP
📣réaffirme les bénéfices de l’Aide Médicale de l’État #AME pour la #SantéPublique et l’égalité en santé⤵️
https://t.co/jjuONuHwZD
Le jeudi 22 août, le directeur général par intérim de la @pnh_officiel, Rameau Normil, a tenu une réunion avec des partenaires pour discuter du renforcement des capacités de l'institution policière. Des représentants du programme #HCSP, de l'@USAID_Haiti en Haïti, et de l'#INL ont pris part à cette rencontre. L'accent a été mis sur l'implémentation d'une approche communautaire dans certains quartiers cibles, dans le but de rétablir la confiance entre la population et la police. Cette initiative vise à intégrer davantage d'activités socio-éducatives et communautaires au sein de la #PNH. #MLLnews #Leglizlive #medialeglizla
@stephanemart Ou comme l'opinion du #HCSP sur la vape, ils "cancellent" simplement la vaste majorité des études pour ne retenir que celles qu'ils peuvent manipuler pour soutenir leur décision a priori...
(Même en faisant ça, une large partie du truc du HCSP reste dans le registre du comique)
Un nouvel essai randomisé (conduit en suisse) montre un bénéfice clair de l’ajout de la vape dans l’arrêt du tabac et la bonne tolérance. 👍Cela doit conduire le Haut Conseil de Santé publique ( #HCSP) a radier dès ce jour son avis sur la vape nuisible à la santé publique🙀🙀
Als ob es den brutalen Check von Dauphin gestern nicht gegeben hätte: Auch Dario Meyer @EHC_Kloten_1934 macht einen hässlichen Crosscheck an Lilja @HCAP1937, der kopfvoran die Bande kracht.
Auch Meyer erhält 5 Min und Spieldauerdisziplinarstrafe.
#hcsp #ehck 1:0
@SebastienBZ @HCSP Des données fictives, mais avec des barres d'indice de confiance pour faire scientifique.
Officiellement, François Alla a dit assumer le rapport #HCSP
Après, on connait le Dr Lobby* qui a l'habitude de présenter des données fictives comme des vérités scientifiques
*nom fictif
Etude la + complète sur la question :
la vape ne favorise pas le tabagisme,
au contraire la vape semble accélérer la chute de la proportion de fumeurs dans les pays progressistes concernant la réduction des risques.
Les croyances du #HCSP sont invalidées
https://t.co/RJmX8jGlmp
@garcyfred @Mimizantourisme #Hcsp
Le sujet soit traité comme de la santé publique, être réveillé à 3h du matin par un gaz toxique H2S qui est relâché fréquemment dans l'atm depuis des années a Mimizan par la papeterie.
Le haut conseil de la santé publique doit être averti.
#dgs #CSRE
@SantePubliqueFr
Happy Arbor Day, Wildcats! Make sure to take some time today to appreciate all of the trees we have on our beautiful campus 🪴🌳🍃
#nurecreation #arborday #arborday2023 #hcsp #brc #norris #northwestern #northwesternuniversity #evanston #nu2023 #nu2024 #nu2025 #nu2026 #nu #gocats
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