聞き取りづらいけど最後に「Maintain VMC」と指示が出てるので、一見、国交省機側にトラフィックセパレーションの維持責任があるように見える。
しかし、一緒に出されたトラフィックインフォメーションが「ランディングトラフィック、そちらのサウスにいますので注意してください」などという曖昧な日本語で出されたことと、そもそも機側の「MAINTAIN VMC」のリードバックが完了していないので、このATCを聞く限りでは法的にはまだ管制官にセパレーションの責任があるとも解釈できる。
管制官は「Maintain (own separation in) VMC. Traffic is ANA Boeing 767 on 3NM final」と言って、機側のリードバックを確認するべきだった。
いずれにせよ、スタンダードフレーズを使わずに曖昧な日本語に頼った結果、法的にも双方のメンタルピクチャー的にも曖昧な状況を作り出して起きたエラーに見えるね。