Daniel_Escobar

Director Agencia App. ExDirector Misión Descentralización/DNP. ExDirector Estudios Fiscales/Asocapitales. ExSubsecre Ingresos y Presupuesto Medellín. CESTT

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

@MiltonVasco @FicoGutierrez @AlcaldiadeMed Felicitaciones Milton 👏🏻
Gran gestión

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

@MedComoVamos Felicitaciones Monica 👏🏻

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Culminamos la asignatura de Diseño, Financiación y Planeación de Políticas Públicas / Maestría en Gobierno y Políticas Públicas de @EAFIT

Qué grupo de estudiantes tan inspirador , qué nivel, qué exigente, qué aprendizaje, qué universidad …

Gracias @sleyvabo por la oportunidad de aportar desde la academia

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

En las 50 Jornadas Colombianas de Derecho Tributario, Derecho Aduanero y Comercio Exterior lideradas por el ICDT conversamos sobre descentralización y tributación territorial, tres ideas principales del panel :

• La descentralización en Colombia enfrenta una tensión estructural: autonomía territorial vs legalidad. En tributación, persiste un sistema de potestades derivadas subordinado a un marco legal fragmentado, anacrónico y plano frente a las diferencias territoriales.

• El diseño actual de la tributación territorial ha generado concentración del recaudo en pocos gravámenes, débil correspondencia entre competencias y financiación, alta litigiosidad y escasa adaptación a la economía digital y a las externalidades ambientales y urbanas.

• La profunda heterogeneidad territorial exige normas tributarias diferenciales, acordes con las capacidades administrativas y técnicas de cada entidad territorial. Un diseño asimétrico permitiría modular la autonomía fiscal según capacidades reales, generando mayor seguridad jurídica a contribuyentes y mayor eficiencia en las administraciones tributarias territoriales

[ICDT Colombia @ICDTColombia]

A esta hora avanza el Panel: Tributación territorial y contratación - Problemas y retos, en el Salón Principal de las 50 Jornadas ICDT. Participan los dres. Víctor Hugo Becerra Hermida y Daniel Felipe Escobar Valencia, bajo la moderación del dr. Juan Carlos Bejarano Rodríguez.

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

En el Observatorio de Hacienda Pública: Juan Esteban Gallego, conversamos sobre
“Aglomeración, Descentralización y Sistema General de Participaciones”.

En el panel abordamos la temática: Aglomeración, Asociatividad y Gobernanza Territorial

¿ Cuál es el rol de los Esquemas Asociativos Territoriales -EAT- en la Ley de Competencias ?

¿ Como fortalecemos su financiación y su misionalidad ?

¿ Disminuye las Asimetrías territoriales los EAT ?

[Cámara Colombiana de la Infraestructura @camaradelainfra]

“Para que los proyectos sean sostenibles hay que entender con qué tipo de infraestructura contamos, para luego saber qué tipo de intervenciones se pueden hacer en ellas y qué tipo de modelo financiero podemos utilizar”, @DanielFelipeEV, director general de @AgenciaAPPMed. #22CongresoInfra

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Hoy hablamos del Ordenamiento Territorial, la infraestructura pública y colectiva de las ciudades, la financiación pública, las Alianzas Público Privadas, el diseño institucional de gobernanza y los datos.

Gran ejercicio el de @AlcaldiaDeCali , @ConcejoCali_ , gremios , sociedad civil .

Gracias por la invitación.

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Cómo dicen los economistas “no hay almuerzo gratis” no es solo disponer del activo para el privado, es destinar los subyacentes financieros que hoy este le genera al distrito producto de sus actividades de entretenimiento y deportivas, sin contar con los flujos futuros que se habilitarán con la nueva infraestructura y el mayor aprovechamiento de la publicidad y la conectividad.

Por otro lado, la ciudad ha construido un presupuesto diversificado. No solo depende de los tributos territoriales. En promedio la composición es la siguiente:

Tributos territoriales : 25%
Excedentes de EPM : 25%
Transferencias de la nación e ingresos no tributarios: 25%
Operaciones de crédito, manejos de liquidez y diversos : 25%

Esto quiere decir que la disposición de recursos para el estadio no viene necesariamente de la estructura tributaria sino también podría ser de la fuentes alternativas de financiación distrital, incluyendo la proyección de flujos futuros de este activo inmobiliario.

Si creo que vale la pena revisar el conglomerado público de Medellín, pero si hay una ciudad ejemplo en la generación de valor público y colectivo es la nuestra.

Saludos Camilo.

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

"Régimen Presupuestal de las Entidades Territoriales" en la Maestría de Gobierno y Desarrollo de las Entidades Territoriales. Gracias a @UExternado por la invitación.

Gran grupo de profesionales. Nada como la academia para conversar de los retos y oportunidades en nuestro país.

Estructura del modelo de estado
Marcos normativos nacionales
Instrumentos de Planeación financiera y tributaria del orden territorial
Principios y diseño del Presupuesto público
Fuentes e instrumentos de financiación
Gasto público
Regla general y excepciones en la ejecución del presupuesto
Vehículos corporativos y contractuales
Coordinación entre instrumentos contables, financieros y de tesorería
Diseño institucional de entidades territoriales
Retos de financiación territorial para la provisión de servicios públicos
Casos prácticos

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Hoy estuvimos conversando en la @UExternado sobre el impacto social de la infraestructura penitenciaria y el reparto de competencias y financiación de las entidades territoriales.

Muchas gracias a @DerTransporteEI por esta invitación en el marco del Seminario Internacional de Infraestructura: Social y de Transporte.

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

El Acuerdo 043 de 2025 no elimina el control que tiene Concejo Distrital, ni los entes de control, ni mucho menos los ciudadanos sobre el presupuesto del Distrito de Medellín .

Por el contrario, este Acuerdo le da seguridad jurídica y mayor transparencia a la discusión presupuestal. 👇🏻

1️⃣ Este Acuerdo ajusta la estructura para que el Concejo apruebe el presupuesto por secciones presupuestales, distinguiendo entre funcionamiento, inversión y servicio de la deuda, conforme a lo previsto en el artículo 11 del Estatuto Orgánico de Presupuesto (Decreto 111 de 1996).

El detalle de programas y proyectos se refleja en los anexos técnicos del presupuesto.

2️⃣ El documento anexo al proyecto de acuerdo de presupuesto, en lo que respecta a la inversión, se estructura de acuerdo con el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI).

Este contiene los proyectos de inversión, que se agrupan por programas y subprogramas con los que se espera materializar las metas del Plan de Desarrollo.

Así se mantiene la trazabilidad de la inversión sin incluir el detalle operativo en el articulado presupuestal.

3️⃣ La Sentencia C-036 de 2023 de la Corte Constitucional reafirma que no se pueden otorgar facultades de forma amplia al alcalde para modificar el presupuesto aprobado por el Concejo.

Hasta antes de este acuerdo, el Concejo de Medellín otorgaba facultades al Alcalde Distrital para realizar movimientos dentro de todo el presupuesto (funcionamiento, inversión y servicio de la deuda), lo que en la práctica le permitía hacer traslados entre diferentes secciones y rubros.

Esa discrecionalidad constituía un riesgo jurídico. El Acuerdo 043 de 2025 corrige esa situación y restablece la competencia exclusiva del Concejo sobre las modificaciones presupuestales, otorgando así mayor seguridad jurídica y transparencia al proceso presupuestal.

4️⃣ Lo que cambia es que la Administración Distrital podrá ajustar internamente la distribución de recursos dentro de los montos globales ya aprobados, siempre que no implique creación de nuevas apropiaciones ni cambio de destinación.

A través de la ejecución del presupuesto, que es pública, así como de la verificación de avances de las metas del Plan de Desarrollo, se podrá conocer el detalle máximo de la inversión, que incluso va más allá de los proyectos, al estar vinculado con los objetos de gasto y la clasificación central de productos (para adquisición de bienes y servicios), conforme a los avances del país en la implementación de estándares internacionales de clasificación presupuestal.

5️⃣ Este cambio busca mayor flexibilidad operativa y agilidad administrativa, evitando trámites repetitivos ante el Concejo.
Medellín, a través de sus sistemas de gestión financiera y de seguimiento al Plan de Desarrollo, garantiza el acceso a la información pública y la trazabilidad de cada peso de recurso público, asegurando así un control ciudadano efectivo y una rendición de cuentas permanente.

6️⃣ En otras palabras, se trata de optimizar el proceso presupuestal dentro del marco de competencias de cada instancia:
la Administración Distrital formula y presenta el presupuesto,
y el Concejo de Medellín lo debate, ajusta y aprueba.

Con este acuerdo, Medellín se alinea con la estructura de presentación presupuestal adoptada por entidades como el Distrito Capital de Bogotá y el Departamento de Antioquia conforme a la jurisprudencia.

7️⃣ ¿Podríamos mejorar nuestra estructura presupuestal como ciudad ?

Claro que sí, pero en un estado unitario sería importante revisar las norma ordinarias y orgánica de presupuesto y sus modificaciones (Decreto 111 de 1996, Ley 358 de 1997 y Ley 617 de 2000) ya que estas normas anacrónicas diseñadas para la nación operan como normas espejo en el orden territorial, 1103 municipios (1 distrito capital, 11 distritos especiales) y 32 departamentos.

Tema que depende de Gobierno Nacional y Congreso .

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

@JhonQuinchuaC Buen hilo Jhon.

Tal vez el caso de Medellín y su primer ARE (áreas de revitalización económica) te pueda interesar:
Estructurado a una escala inferior a la barrial (Provenza), con fuentes de financiación, un plan de inversión y sobretodo el liderazgo de privados y públicos. APP

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

@SebasGomezSan @FicoGutierrez Chapeau @SebasGomezSan

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Gracias a @EAFIT y @CValorPublico por el espacio.

Será importante uno más con congresistas de Antioquia para que estén preparados para el proyecto de Ley de Competencias y puedan realmente sentar posición con una visión clara de nuestro Departamento tal como lo logra el Caribe.

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

En @CValorPublico

Históricamente, Antioquia y Medellín han sido líderes en descentralización en el país, entendiendo las barreras que tiene un estado unitario para gerenciar los territorios, y las oportunidades al rededor no solo de recursos, sino de asignación de competencias👇🏻

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Es importante nuevamente buscar puntos en común en los líderes de Antioquia que permita gerenciar una agenda presente y futura al rededor de la agenda legislativa y ejecutiva de la descentralización y por ende de la mayor autonomía territorial estratégicamente en el Departamento.

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Finalmente, el conflicto armado debilita la gobernabilidad local y erosiona el rol de las instituciones públicas territoriales (y nacionales).

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

Gracias @CGR_Colombia por la
invitación a participar del Foro: “Retos de la Descentralización Diferencial y el Control de los Recursos Públicos”, en el segmento “Retos Fiscales y Control de la Ejecución de los Recursos”.

#Descentralización #Foro2025

Algunas conclusiones👇🏻

[Daniel_Escobar @DanielFelipeEV]

4. El diseño de Incentivos para la generación de capacidades institucionales , hoy hay una clara barrera en el desarrollo de los territorios y es la formación de las personas, el diseño de procesos institucionales y la falta de apropiación de la tecnología.